El planteamiento de la elaboración de la Guía surge en el marco de la primera edición del Diplomado Protección internacional, inclusión e integración de personas refugiadas en México, 2023. El cual constituyó un primer esfuerzo interinstitucional (incluso a nivel nacional) de capacitar a personas de diferentes sectores sobre la inserción laboral de personas refugiadas. Con ese antecedente se ideó el propósito de aportar un recurso útil en el proceso de inclusión laboral de personas refugiadas en el ámbito local, con una perspectiva de integración social y de protección internacional. Por tanto, la Guía se concibió como una herramienta de fácil uso, orientativa e informativa, para personas involucradas en los procesos de contratación laboral, como funcionarios públicos, empleadores particulares, personal de recursos humanos, consejeros empresariales, entre otros. La Guía es un recurso de orientación durante el proceso de contratación, pero también es un material de apoyo en el trabajo cotidiano de sensibilización y difusión que realizan los promotores de la inclusión laboral para refugiados.
Investigación documental
La fase documental incluyó la revisión de diversas guías de contratación. El análisis de su contenido y estructura permitió identificar, entre otras cosas, que las guías disponibles para la contratación de personas refugiadas son manuales con información exhaustiva sobre la protección internacional, los procesos de reclutamiento, el análisis de la documentación y las experiencias de contratación en diferentes sectores. La información de tales guías es útil y pertinente, pero de difícil manejo desde la perspectiva de un empleador y de las personas promotoras de la inclusión laboral.
Otra característica importante de estas guías es que, al ser orientaciones generales, no ofrecen recursos que pueden ser fundamentales en el contexto local. El más importante, según consideramos, es lo referente a la presencia, el contacto y las competencias de otros actores locales también defensores de derechos de personas en contexto de movilidad. Durante esta etapa también se realizó un mapeo de actores que se encontraban realizando acciones concretas a favor de la integración y la protección de derechos para personas refugiadas en el estado. El propósito de esta acción fue fomentar la comunicación y el trabajo en red.
Al concluir la primera fase de investigación fue posible identificar una estructura básica indispensable para comenzar a diseñar el contenido de la Guía.
Consulta pública
Una segunda fase consistió en el emprendimiento de una consulta pública. Este ejercicio respondía al hecho de que los usuarios finales de la Guía serían empleadores, personal de reclutamiento, vinculadores laborales y todas aquellas personas que realizan alguna promoción para la inclusión laboral de los refugiados. La estrategia de consulta consistió en elaborar una primera versión de guía -sintetizando la estructura y contenidos de las guías revisadas en la primera fase- y presentarla públicamente para registrar las dudas, comentarios, sugerencias y validaciones de actores clave. Estas presentaciones sucedieron en:
- Taller para la inserción e integración laboral de las personas refugiadas. 13 y 14 de junio de 2023. Lugar: El Colegio de San Luis. Participando personal de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social del Estado de San Luis Potosí; Servicio Nacional del Empleo; y Procuraduría de la Defensa del Trabajo.
- Taller para la inserción e integración laboral de personas refugiadas. 8 de septiembre de 2023. Lugar: El colegio de San Luis. Participando representantes de empresas y cámaras empresariales, personal de reclutamiento y recursos humanos.
- Taller de capacitación para garantizar el acceso al empleo y el trabajo decente de personas refugiadas (sesión de seguimiento, 2024). 19 y 20 de marzo de 2024. Lugar: El Colegio de San Luis. Participando personal de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social del Estado de San Luis Potosí; Servicio Nacional del Empleo; y Procuraduría de la Defensa del Trabajo.
- Presentación de resultados del Programa de Integración Local y Mesas de Diálogo para la integración de personas refugiadas, en el marco del Día Mundial del Refugiado, 2024. 20 de junio de 2024. Lugar: El Colegio de San Luis. Con la participación de representantes de distintas cámaras empresariales, organizaciones de la sociedad civil y público en general.
- Visitas de promoción y sensibilización para la inclusión laboral de personas refugiadas en empresas y consejos empresariales, entre enero y junio de 2024.
Finalmente, es necesario hacer énfasis en que la investigación y consulta de este trabajo no podría estar completa sin la participación de las mismas personas refugiadas buscadoras de empleo. Sus aportaciones fueron registradas a través de las consultas de protección que realiza el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y de su participación en los foros y talleres arriba mencionados.
En todo momento se habilitaron canales de comunicación para recibir sugerencias y observaciones por parte de quien estuviera interesado. El registro sistemático de todas estas colaboraciones permitió analizar y clasificar las contribuciones según su relevancia y viabilidad.
El resultado del anterior ejercicio ha sido un documento en sintonía con el contexto local, con una perspectiva de protección internacional, de inclusión laboral e integración social. Esto significa que los usuarios de la Guía pueden obtener información clave sobre: el fundamento y la importancia de la protección a personas refugiadas; los beneficios de emplear a esta fuerza laboral desde la perspectiva local; la integración a una red de comunicación y apoyo; el proceso de inserción laboral; y las pistas clave para involucrarse en esta experiencia con respeto a los derechos humanos y con orientación a los objetivos de la Agenda 2030.
Es importante subrayar que este producto no hubiera sido posible sin la participación colaborativa interinstitucional. Un propósito central al emprender este proyecto fue que la Guía debía ser realmente útil para auxiliar el proceso de inserción e integración de personas refugiadas en el contexto del nuestro estado. No tenía sentido elaborar un documento más cuando existen otros que pueden ser de apoyo. La importancia de este documento, por una parte, es que el proceso mismo de interacción entre actores e instituciones permitió identificar lo que cada uno puede aportar desde su “capacidad de saber” y su “capacidad de actuar”. Lo cual fue sumamente valioso para resolver una serie de limitaciones y adversidades que hubieran sido difíciles de superar en solitario, principalmente de recursos económicos y humanos. Por otra parte, la consulta pública queda como una buena práctica para dirigir objetivamente este tipo de productos y, en el mismo paso, para informar, sensibilizar y capacitar en temas de protección internacional y refugio en México.
En el marco de la colaboración con El Colegio de San Luis, el diseño gráfico y la versión digital de la Guía fueron financiados por el Fondo de Inversión Social Potosino. Para la versión impresa se sumaron financieramente representantes del sector empresarial. La Guía ha tenido dos impresiones de 2000 ejemplares cada una y se espera lograr una tercera más.
